科技项目申报的基本技巧
2012-03-27 16:10:42 来源：
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一、项目申报的基本含义
项目申报的基本含义就是根据企业自身的实际情况，对照国家、省、市的产业发展方向和支持重点，有针对性的向国家及省、市相关部门申请项目的立项，进而获得有关资金或政策支持。
二、项目的分类
（一）国家部委分类
1、国家发改委
（1）国家高技术产业发展重大专项计划；（2）国家高技术产业化示范工程；（3）国家高技术产业化光电子专项计划；（4）国家高技术西部专项计划；（5）国家高技术产业化信息网络专项计划；（6）国家技术创新计划；（7）国家振兴软件产业行动计划；（8）高技术产业化新材料专项计划；（9）中小企业发展专项补助基金；（10）现代农业高技术示范工程；（11）生物医学工程高技术产业化专项计划；（12）国家高技术产业化电子、新型电子元器件专项计划；（13）利用国债资金建设优良林木种苗繁育高技术产业化示范工程。
2、科技部
（1）火炬计划；（2）星火计划；（3）科技攻关计划；（4）国家重点新产品计划；（5）科技成果推广计划；（6）高技术研究发展计划（863计划）；（7）973计划；（8）中小企业技术创新基金；（9）科技成果转化基金；（10）农业科技成果转化基金；（11）技术创新工程。
3、信息产业部
（1）国家振兴软件产业行动计划；（2）电子发展基金。
4、农业部
（1）农业科技跨越计划；（2）丰收计划；（3）948计划；
（4）科教兴农和可持续发展综合示范县工程；（5）节水农业示范基地工程。
5、商务部（财政部）
（1）高技术出口产品技改项目贴息或无偿支持；（2）中小企业开拓国际市场专项基金。
（二）省、市支持项目
1、技改项目
主要以贴息方式支持，也有部份无偿支持。省发改委、省经委、省财政厅、市经委等均有此类项目的支持。
2、科技攻关项目
省科技厅、市科技局每年有此类项目支持。
3、技改或基建项目中购置进口设备、国产设备的抵税或免税：此项由省、市经委办理。
4、技术创新项目
已列入国家或省经、市级重大新产品或科技攻关计划，有查新报告、专利、科技成果等，均可申请该项目的支持。支持方式主要为贴息或无偿。此项仍向省或市经委申请。
三、项目申报的基本要求
项目申报并要获得支持，原则上须符合以下条件：
1、符合国家、省、市的产业政策和投资导向指南；
2、符合国家、省、市“十一五”规划精神并列入《中长期科学和技术发展规划纲要》中的重点产业和优先主题；
3、符合国家和当地的环保、安全要求；
4、符合当年项目申报的政策指南和支持重点。
四、项目申报的基本资料
项目申报的成功与否，除了项目本身外，与资料准备的是否完善、充分、得体，具有决定性的影响。项目申报的资料一般有：
1、项目可研报告（项目建议书）
根据申报的不同项目和要求，项目可研报告既可由企业
自已编写，也可请有资质的中介服务机构编写。项目建议书可纳入可研报告，不需单独编写。
2、项目立项及批复文件
（1）项目立项采用核准或备案方式
根据国家投资体制改革的决定，一般列入《四川省政府核准的投资项目目录》的项目实行核准制；企业不使用政府性资金投资建设目录以外的项目（除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目外），均实行备案管理；
（2）项目立项的批复机关
①科研与科技攻关：由科技主管部门批复；
②基本建设项目：由经委批复；
③技术改造项目：由经委批复
以上批复机关的选择根据申报项目的不同要求，可选择不同的级别，一般而言，在哪一级申请支持则选择同一级别的主管机关立项。
（3）项目立项批复文件的有效期
①技术改造项目：项目批复的文件有效期为一年；
②基本建设项目：项目批复的文件有效期为两年。
3、土地证
一般，基本建设项目应取得国有土地使用证；技改项目应具备土地使用证或相应的证明文件。
4、项目环评文件
（1）技改或基建项目必须按要求提供环评文件或报告。
此项一般应由具备资质的环评中介机构做出环评报告，然后报环保局审批并组织验收。
（2）环评验收与批复权限
总的来说，根据项目投资额大小，按以下权限审批：
投资额＜1000万元：由区、县环保局审批；1000万元≤投资额＜5000万元：由市环保局审批；投资额≥5000万元：由省环保局审批（此外，根据不同行业的要求，限额以上项目还将由国家环保总局审批）
5、消防申报与验收批复
技改与基建项目在实施前均要进行消防申报，完成后还要进行消防验收并由消防部门下发消防合格的批复文件。一般，新建项目由市消防支队审验；改（扩）建项目实行属地化管理的原则。
6、“三同时”验收批复文件
技改或基建项目均要在项目实施前按“三同时”（即按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）要求申报，项目完成时“三同时”进行验收并下达合格批文。此项由省、市、区（县）的安全生产监督管理局负责。
7、贷款资料
凡申报贷款贴息的项目均应具备银行贷款合同、贷款凭证、付息清单等。贷款一般应为项目或固定资产贷款。
8、企业相关资料
总的说来，企业应准备企业简介、法人简介，近两年的财务报表（有的要求提供经审计的财务报表）、银行信用等级证明、纳税证明、营业执照、组织机构代码证、项目查新报告、专利证书、科技成果证书、建设施工合同以及与项目有关的其他资质证明、荣誉证书等资料复印件。
五、项目申报的有关技巧与注意事项
1、认真学习、领会并吃透当年申报项目的政策指南，做到有的放矢；
2、项目开始立项和实施时，就要按要求同时开展环评、消防、“三同时”等各项工作；
3、同一个项目，根据各部门的不同要求，可择其不同的方式进行申报；
4、要随时确保与上级申报部门的联系和衔接，确保通讯的畅通，随时做好解释和沟通工作，适时补充相关资料；
5、项目申报的时限：国家级申报项目一般一年只有一次申报机会；省、市级申报项目一年有二至三次机会。每年的具体申报时限不完全一样，以当年发布的项目申报指南或文件为准。
项目申报的基本含义就是根据企业自身的实际情况，对照国家、省、市的产业发展方向和支持重点，有针对性的向国家及省、市相关部门申请项目的立项，进而获得有关资金或政策支持。
二、项目的分类
（一）国家部委分类
1、国家发改委
（1）国家高技术产业发展重大专项计划；（2）国家高技术产业化示范工程；（3）国家高技术产业化光电子专项计划；（4）国家高技术西部专项计划；（5）国家高技术产业化信息网络专项计划；（6）国家技术创新计划；（7）国家振兴软件产业行动计划；（8）高技术产业化新材料专项计划；（9）中小企业发展专项补助基金；（10）现代农业高技术示范工程；（11）生物医学工程高技术产业化专项计划；（12）国家高技术产业化电子、新型电子元器件专项计划；（13）利用国债资金建设优良林木种苗繁育高技术产业化示范工程。
2、科技部
（1）火炬计划；（2）星火计划；（3）科技攻关计划；（4）国家重点新产品计划；（5）科技成果推广计划；（6）高技术研究发展计划（863计划）；（7）973计划；（8）中小企业技术创新基金；（9）科技成果转化基金；（10）农业科技成果转化基金；（11）技术创新工程。
3、信息产业部
（1）国家振兴软件产业行动计划；（2）电子发展基金。
4、农业部
（1）农业科技跨越计划；（2）丰收计划；（3）948计划；
（4）科教兴农和可持续发展综合示范县工程；（5）节水农业示范基地工程。
5、商务部（财政部）
（1）高技术出口产品技改项目贴息或无偿支持；（2）中小企业开拓国际市场专项基金。
（二）省、市支持项目
1、技改项目
主要以贴息方式支持，也有部份无偿支持。省发改委、省经委、省财政厅、市经委等均有此类项目的支持。
2、科技攻关项目
省科技厅、市科技局每年有此类项目支持。
3、技改或基建项目中购置进口设备、国产设备的抵税或免税：此项由省、市经委办理。
4、技术创新项目
已列入国家或省经、市级重大新产品或科技攻关计划，有查新报告、专利、科技成果等，均可申请该项目的支持。支持方式主要为贴息或无偿。此项仍向省或市经委申请。
三、项目申报的基本要求
项目申报并要获得支持，原则上须符合以下条件：
1、符合国家、省、市的产业政策和投资导向指南；
2、符合国家、省、市“十一五”规划精神并列入《中长期科学和技术发展规划纲要》中的重点产业和优先主题；
3、符合国家和当地的环保、安全要求；
4、符合当年项目申报的政策指南和支持重点。
四、项目申报的基本资料
项目申报的成功与否，除了项目本身外，与资料准备的是否完善、充分、得体，具有决定性的影响。项目申报的资料一般有：
1、项目可研报告（项目建议书）
根据申报的不同项目和要求，项目可研报告既可由企业
自已编写，也可请有资质的中介服务机构编写。项目建议书可纳入可研报告，不需单独编写。
2、项目立项及批复文件
（1）项目立项采用核准或备案方式
根据国家投资体制改革的决定，一般列入《四川省政府核准的投资项目目录》的项目实行核准制；企业不使用政府性资金投资建设目录以外的项目（除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目外），均实行备案管理；
（2）项目立项的批复机关
①科研与科技攻关：由科技主管部门批复；
②基本建设项目：由经委批复；
③技术改造项目：由经委批复
以上批复机关的选择根据申报项目的不同要求，可选择不同的级别，一般而言，在哪一级申请支持则选择同一级别的主管机关立项。
（3）项目立项批复文件的有效期
①技术改造项目：项目批复的文件有效期为一年；
②基本建设项目：项目批复的文件有效期为两年。
3、土地证
一般，基本建设项目应取得国有土地使用证；技改项目应具备土地使用证或相应的证明文件。
4、项目环评文件
（1）技改或基建项目必须按要求提供环评文件或报告。
此项一般应由具备资质的环评中介机构做出环评报告，然后报环保局审批并组织验收。
（2）环评验收与批复权限
总的来说，根据项目投资额大小，按以下权限审批：
投资额＜1000万元：由区、县环保局审批；1000万元≤投资额＜5000万元：由市环保局审批；投资额≥5000万元：由省环保局审批（此外，根据不同行业的要求，限额以上项目还将由国家环保总局审批）
5、消防申报与验收批复
技改与基建项目在实施前均要进行消防申报，完成后还要进行消防验收并由消防部门下发消防合格的批复文件。一般，新建项目由市消防支队审验；改（扩）建项目实行属地化管理的原则。
6、“三同时”验收批复文件
技改或基建项目均要在项目实施前按“三同时”（即按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）要求申报，项目完成时“三同时”进行验收并下达合格批文。此项由省、市、区（县）的安全生产监督管理局负责。
7、贷款资料
凡申报贷款贴息的项目均应具备银行贷款合同、贷款凭证、付息清单等。贷款一般应为项目或固定资产贷款。
8、企业相关资料
总的说来，企业应准备企业简介、法人简介，近两年的财务报表（有的要求提供经审计的财务报表）、银行信用等级证明、纳税证明、营业执照、组织机构代码证、项目查新报告、专利证书、科技成果证书、建设施工合同以及与项目有关的其他资质证明、荣誉证书等资料复印件。
五、项目申报的有关技巧与注意事项
1、认真学习、领会并吃透当年申报项目的政策指南，做到有的放矢；
2、项目开始立项和实施时，就要按要求同时开展环评、消防、“三同时”等各项工作；
3、同一个项目，根据各部门的不同要求，可择其不同的方式进行申报；
4、要随时确保与上级申报部门的联系和衔接，确保通讯的畅通，随时做好解释和沟通工作，适时补充相关资料；
5、项目申报的时限：国家级申报项目一般一年只有一次申报机会；省、市级申报项目一年有二至三次机会。每年的具体申报时限不完全一样，以当年发布的项目申报指南或文件为准。
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